今年以来,随着国家对环保、节能减排工作的进一步深入,再生铅产业实施清洁生产,发展循环经济显得尤为重要,同时再生铅产业原材料成本上升、煤电油运供应持续紧张,中国再生铅产业面临新的发展和挑战。
一、中国再生铅产业运行特点
1、产量持续增长,产业规模继续扩大
上半年再生铅、锌产量分别达到25万吨和4.5万吨,比去年同期相比分别增长47%、减少4%。湖北楚凯冶金有限公司10万吨废旧铅酸蓄电池循环利用项目近日在湖北老河口市启动。同时保定风帆股份有限公司、湖北骆驼蓄电池股份有限公司和上海江森自控蓄电池集团都计划投资再生铅项目,这些企业加入再生铅行业,将为规范引导中国再生铅产业循环经济发展具有重要意义。
2、规模再生铅企业技术经济指标普遍优于国家相关标准
今年国家已开展重点耗能企业能效水平对标活动,根据《有色金属工业重点耗能企业能效水平对标活动工作方案》精神,再生金属分会选择调研了几家典型规模再生铅企业,从结果看能耗指标都能达标,固废物利用率都高于《中国再生金属中长期发展规划》中2010年再生铅利用率95%的规划指标。另外再生铅企业吨铅新水消耗都很低,但余热蒸汽利用率普遍较低,按照国家节能产业政策要求,应该重视提高余热蒸汽利用率。
3、各地正以龙头企业为依托打造再生铅专业园区和基地
湖北省依托武汉城市圈通过企业和地方环保部门共同发起建立废旧铅酸电池收集网络。今年3月起,湖北金洋冶金股份有限公司在所在市、县、乡镇分别投入60万元、30万元和15万元,用于建设规范的废旧铅酸蓄电池临时贮存库,购置收集器具和专用运输工具等。湖北格林美公司计划在武汉城市圈公共场所投放废弃电池回收箱,购置专用运输车辆定期回收。
安徽界首田营再生铅循环经济工业区通过延长产业链实现产业共生,培植和建立铅化工冶炼产业区、塑料深加工产业区、铅化工深加工产业区,从而形成以铅产业生产为主体,以再生塑料高端产品生产为重点的集回收、生产、加工、经营为一体的产业化格局。
山东临沂市正围绕临沂市利升铅业公司等企业着力打造白沙埠镇再生铅循环经济工业园区,今年通过政府引导、企业自愿组合,将17家小炼铅企业整合为4家股份制企业,预计将年产精炼铅30万吨、合金铅15万吨。
浙江长兴县以浙江超日再生资源有限公司为基础着力规范发展当地铅冶炼回收利用产业,打造再生铅回收利用基地。
4、加强产学研用密切结合,提高技术装备水平
          
上海飞轮有色冶炼厂与上海工程技术大学联合成立上海再生铅资源开发与应用工程技术中心,该中心将利用工程技术大学的技术和设备优势,推动飞轮冶炼厂科技研发。
河南豫光金铅集团10万吨再生铅综合利用工程通过专家组评审,标志着该公司循环经济试点工作的进一步深入。
湖南稀土金属材料研究院研发的废旧铅酸蓄电池回收处理技术使铅回收率达96%以上,基本实现了废旧铅蓄电池的资源化和无害化。这一成果的核心技术是改变从蓄电池铅泥中直接回收铅的思路,以铅泥替代纯铅,生产红丹等铅系列产品。
河北安新县华诚金属制品公司已成功研发液态高铅渣直接还原工艺技术,该公司将液态高铅渣通过一种特殊工艺冷却到一定温度后再加入还原剂搅拌还原,使出渣率降低了90%,效益非常明显。
 “环保型湿法回收废旧铅酸蓄电池处理系统技术”于今年1月16日在广州通过专家评审,该项目引进马来西亚大光蓄电池有限公司环保型湿法回收废旧铅酸蓄电池处理工艺。具有资源利用率高、经济环境效益明显等优点。
上海大学与山东超威电源公司合作研发了废电池活化处理技术,使废旧电池中的铅最终转化成金属纯铅,酸和铅的综合利用率达到99%以上。
5、产业政策标准体系逐步趋于完善
国内贸易行业标准《金属材料交易市场管理技术规范》(SB/T10436-2007)已于今年3月1日起正式实施。该标准对有色金属材料交易市场的经营环境和经营管理技术要求进行了规定,将对中国再生铅产业园区和基地建设具有一定的指导意义。
随着《再生资源回收管理办法》实施,再生资源回收经营者电子备案制度等配套措施也在准备实施中,今年商务部组织召开了全国再生资源回收经营者电子备案培训会议,标志着中国再生资源回收经营者电子备案系统即将启用,各地将以电子备案为契机,开展再生资源市场的清理整顿和规范秩序,加强回收再生铅资源的规范性、有序性和时效性。
《通信用蓄电池的回收处理要求》等通信产品回收处理国家标准已进入审批流程。该标准规定了通信用蓄电池回收处理企业的职责和处理技术要求,可以促进通信用蓄电池产品等可再生资源的回收利用,减少环境污染。
环境保护部制定了国家环境保护标准《废铅酸蓄电池收集和处理污染控制技术规范》,目前正进行公开征求意见,该标准规定了废铅酸蓄电池收集、贮存、运输以及资源再生利用过程中的污染防治要求以及再生铅厂运行管理要求。将对再生铅企业设施选址、工程建设以及设施运营管理工作等具有一定的指导意义。
二、中国再生铅产业存在问题及建议
1、再生铅资源与产能矛盾突出是行业发展面临的首要问题
据国家统计局公报显示,截止2007年底,中国机动车保有量15978万辆,从中大约可产生废电池约70万吨,可回收的再生铅约37万吨。目前社会废铅保有量无法满足再生铅产能的需求。由于中国还没有一家再生铅企业建立起全国性的资源回收网络,没有将有限的资源得到最大化合理利用。同时正规企业由于地域和危险废物管理政策等因素,资源无法得到保障,产能扩大得不到保障。到2007年,中国再生铅企业达200多家,产能约112万吨,但近一半多的产能不能达产,突出反映在规模较大的正规再生铅企业。再生铅资源积聚量不足,资源与产能矛盾突出是造成达产率低的原因,这是再生铅行业发展面临的首要问题。
2、不合理税收政策依然是阻碍再生铅行业发展的瓶颈
目前再生铅企业的主要生产原料废铅酸蓄电池属于废旧物资,废旧物资的税收抵扣为10%,但产出的再生铅或铅合金要交纳17%的增值税,如此沉重税负将直接影响正规再生铅行业的生产经营。建议国家相关部门尽快实行对废旧有色金属回收企业与再生利用企业都征收17%增值税税率政策,将对降低加工利用企业的税收负担、规范废旧物资的进口秩序起到积极深远的意义和影响。鉴于再生铅行业完全以有毒有害的废料为原料,因此建议政府相关部门考虑其生产出的产品是否应该享受其他鼓励优惠财税政策。
3、再生铅价格体系不合理影响行业发展
目前国内废铅价格高于国际市场平均价格的2.5~3倍,但铅价却是以国际价格定价,导致再生铅企业利润空间被压缩。国外发达国家废电池使用、销售的企业或个人有回收上缴的业务,再生铅价格只包括回收、运输、存储、生产等成本,并不包括废铅材料的价格,而中国再生铅企业需要额外支付废铅材料成本以及税收的成本,成本远远高于国外企业。而再生铅价格则是紧紧跟随国际铅价走势,与国外再生铅企业相比,国内再生铅企业发展环境非常艰难。
4、建议构建政企银融资平台,保障再生铅企业发展动力
原材料成本上升、银根紧缩、煤电油运供应持续紧张,再生铅企业生产经济效益减少,由于中国不能进口废铅酸蓄电池等含铅废料,加之再生铅企业争夺国内有限的再生铅原材料激烈,导致再生铅原材料采购成本上涨。另一方面企业生产成本加大,能源价格飞涨,同时环保投入成本也增大,正规的再生铅企业环保投入占总投资的30%以上。目前再生铅消费市场供大于求,再生铅企业经济效益严重下降,每吨再生铅效益只有200~300元的利润,有时甚至出现亏损情况。因此建议政府相关部门加强构建政企银融资平台,尤其是再生铅行业企业融资平台的建设,要将融资体系的建设纳入到鼓励当地再生铅企业发展的政策措施中。
5、国内日益加大的环保要求给再生铅企业的发展带了压力
随着国家对环保要求越来越严格,以及民众环境意识的不断增强,企业环境压力也越来越大。要解决环境问题,必须加大投入。很多大企业都在向国际化再生铅企业迈进,通过引进先进的技术装备提升再生铅行业的整体技术水平,缓解环境压力。但建立一个5万吨的再生铅厂,引进先进设备就要1.5个亿,而按照目前的价格和价值,如果没有其他的资金支撑很难生存下去。如此大的行业环境压力,使得企业设备、设施投资不足,也给提高整个行业的水平带来很大的压力。相当一部分小再生铅企业,只有简单的收尘设备,环境设施投入小;而先进正规的再生铅企业,为了环境达标,在环境治理运行设施方面的投入大,相应企业产品生产成本高于小再生铅企业,市场竞争优势减弱。